Prof. Dr. Dominik Kupfer, Partner

Dipl.- Verwaltungswirt (FH)
Rechtsanwalt

Sekretariat:
Verena Schirp	(0761) 21 11 49-61
Uschi Fojtu	(0761) 21 11 49-44

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Vita

1989-1993	Ausbildung zum Dipl.-Verwaltungswirt (FH)
1993-2000	Studium der Rechtswissenschaften und Referendariat
1996-2004	Mitarbeit am Institut für Öffentliches Recht der Universität Freiburg
2000-2004	Wissenschaftlicher Assistent am Lehrstuhl für Staats- und Verwaltungsrecht
2001-2004	Promotion bei Prof. Dr. Friedrich Schoch im Wirtschaftsverwaltungsrecht
seit 2004	Rechtsanwalt
seit 2006	Lehrbeauftragter an der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg
seit 2013	Honorarprofessor an der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg

Schwerpunkte

Wirtschaftsverwaltungs-, Telekommunikations- und Energiewirtschaftsrecht
Öffentliches Baurecht und Fachplanungsrecht (Straße, Schiene)
Kommunalrecht
Lehraufträge im Telekommunikationsrecht, Kommunalrecht und Öffentlichen Baurecht

Beispielverfahren

Begutachtung der Zulässigkeit eines Bürgerbegehrens nach § 21 GemO, Umsetzung des Ergebnisses des Gutachtens (Unzulässigkeit des Bürgerbegehrens zur Regelung der Anschlussunterbringung von Flüchtlingen in der Großen Kreisstadt Kirchheim unter Teck) im Verwaltungsverfahren, Verteidigung der Entscheidung im Widerspruchsverfahren und im verwaltungsgerichtlichen Verfahren (VG Stuttgart, Urt. v. 9.3.2018 - 7 K 17092/17)
Sachverständiger im Wirtschaftsausschuss des Deutschen Bundestages zur Änderung des § 46 EnWG (2016, Näheres)
FuSS e.V.
Stellungnahme zum Referentenentwurf zu § 46 EnWG und Erarbeitung eines eigenen Gesetzesentwurfs (2015-2016, Näheres 1, Näheres 2)
Stadt Titisee Neustadt
Kommunalverfassungsbeschwerde gegen das Kartellrechtliche Regime bei der Vergabe von Energiekonzessionen (seit 2014, Näheres 1 , Näheres 2 , Näheres 3 ).
Kommunen (Gemeinden + Landkreise) in Baden-Württemberg
Beratung und Konzeption des Breitbandausbaus einschließlich vergabe-, beihilfen-, förder- und telekommunikationsrechtlicher Fragestellungen (seit 2014), u.a. erfolgreicher Abschluss als Deckungslückenmodell im Landkreis Emmendingen (Näheres)
Land Hessen, Ministerium für Umwelt, Klimaschutz, Landwirtschaft und Verbraucherschutz
Rechtsgutachten ruhige Gebiete – Begutachtung zur Umsetzung des Schutzes ruhiger Gebiete in der Lärmaktionsplanung (2014-2016)
Städte Kelsterbach, Raunheim und Rüsselsheim
Ansiedlung von Wirtschaftsunternehmen in interkommunaler Zusammenarbeit: Gründung eines Zweckverbandes zur Ansiedlung fernöstlicher Unternehmen in den Gebieten mehrerer Städte unter Verteilung des hieraus entstehenden Gewerbesteuerertrages (seit 2014, Näheres).
Land Baden-Württemberg (Ministerium für Verkehr und Infrastruktur)
Entwicklung eines rechtlichen Konzepts für eine verkehrsträgerübergreifende Lärmsanierung im Bestand — gemeinsam mit Lärmkontor GmbH, Hamburg, LK Argus GmbH, Berlin, und konsalt GmbH, Hamburg. Erprobung des Konzepts im Rahmen des „Modellprojekts Eislingen – Salach – Süßen Leise(r) ist das Ziel!”. Abschluss des Projekts durch einen öffentlich-rechtlichen Vertrag (seit 2011, http://mvi.baden-wuerttemberg.de/de/mensch-umwelt/laermschutz/aktionen-gegen-laerm/projekt-laermsanierung/).
Land Baden-Württemberg
Erarbeitung wissenschaftlicher Gutachten im Bereich Lärmaktionsplanung (seit 2011)
Energieversorgungsunternehmen
 Beratung in diversen Rechtsfragen, insbesondere im Konzessionsrecht (seit 2008)
Stadt Ravensburg u.a.
Aufstellung von Lärmaktionsplänen im Rahmen einer interkommunalen Arbeitsgemeinschaft (seit 2007)
Kommunen und Energieversorgungsunternehmen
Gründung von Regionalwerken (u.a. Regionalwerk Bodensee GmbH & Co. KG, Stauferwerk GmbH & Co. KG, Remstalwerk GmbH & Co. KG) (seit 2006) Näheres
Kommunen in Baden-Württemberg, Rheinland-Pfalz, Hessen, Nordrhein-Westfalen und dem Saarland
Begleitung von Konzessionsvergabeverfahren Strom, Gas, Wasser und Wärme (seit 2006)
Bürgerinitiativen
Vertretung im Verfahren gegen den Ausbau der Rheintalbahn (3.+4. Gleis) (seit 2006)
Kommunen insbes. im süddeutschen Raum
Verfahrensbegleitung bei der Aufstellung vorhabenbezogener Bebauungspläne (2006)

Veröffentlichungen

Die Neufassung des Rechts zur Vergabe von Energiekonzessionen - Novellierung des § 46 EnWG, NvWZ 2017, 428 ff.
Lärmschutz in der Verkehrs- und Stadtplanung, Rechtliche Grundlagen, Kapitel 3, in: Popp u.a., 1. Aufl. 2016
http://shop.kirschbaum.de/shop/artikeldetail.aspx?ID=516aaf3b-eb0e-451f-84fa-57f03fabdd26&IA=1
Landesbauordnung für Baden-Württemberg und ergänzende Bestimmungen, 4. Auflage, 2016 http://www.beck-shop.de/Landesbauordnung-Baden-Wuerttemberg-LBO/productview.aspx?product=13868880
Planfeststellungsrecht für Energieleitungen (§§ 43 ff. EnWG), in: Britz / Hellermann / Hermes, EnWG, 3. Aufl. 2015
http://www.beck-shop.de/Britz-Hellermann-Hermes-EnWG/productview.aspx?product=11509195
Hornfischer / Kupfer / Popp / Weese (Hrsg.), Kooperatives Management der Lärmsanierung - Kooperationsmöglichkeiten von Baulastträgern bei Mehrfachbelastungen durch Straßen- und Schienenwege, 2014
Flächenhafte Lärmsanierung - der energetische Ansatz, Teil 2: Rechtlicher Rahmen - Verhandlungsverfahren vor hoheitlichem Sanierungsverfahren, zusammen mit Dr. Felix Hornfischer, Christian Popp und Dr. Udo Weese, erschienen in Lärmbekämpfung 2014, S. 217 ff. www.laermbekaempfung.de
Flächenhafte Lärmsanierung - der energetische Ansatz, Teil 1: Vorgehensweise, zusammen mit Dr. Felix Hornfischer, Christian Popp und Dr. Udo Weese, erschienen in Lärmbekämpfung 2014, S. 162 ff. www.laermbekaempfung.de
Das Fachplanungsrecht in der neueren Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts - Fortschreibung 2014, Die Verwaltung 47 (2014), 77 ff.
Konzept für eine ruhigere Umwelt - Lärmsanierung bei Mehrfachbelastungen durch Straßen und Schienenwege, zusammen mit Christian Popp, Dr. Felix Hornfischer und Dr. Udo Weese, 2013
Lärmaktionsplanung - Effektives Instrument zum Schutz der Bevölkerung vor Umgebungslärm?, NVwZ 2012, 784 ff.
Strategie für einen lärmarmen Verdichtungsraum, Leitfaden zur Aufstellung von Lärmaktionsplänen in interkommunaler Zusammenarbeit, zusammen mit Dr. Melanie Wetzel und Wolfgang Wahl, 2011
Der umweltfreundliche Konzessionsvertrag, Forum Kommunalpolitik 2011, S. 13.
Die Aufstellung von Lärmaktionsplänen in interkommunaler Zusammenarbeit, VBlBW 2011, 128 ff.
"Mobilitätskonzept Straße, Die Zukunft der Verkehrsinfrastrukturfinanzierung am Beispiel NRW"- interdisziplinäre Studie im Auftrag des Verkehrsverbandes Westfalen e.V., gemeinsam mit Prof. Dr. Karl-Hans Hartwig und Tobias Huld (Institut für Verkehrswissenschaften an der Universität Münster), Stefan Schreiber und Stefan Peltzer (Verkehrsverband Westfalen e.V.) sowie Dr. Holger Tobias Weiß Ansicht PDF >>
Das Fachplanungsrecht in der neueren Rechtssprechung des BVerwG, zusammen mit Hansjörg Wurster, Die Verwaltung 40 (2007), 75 ff. und 239 ff.
Eingemeindungsverträge – Bremsklotz oder tragfähige Basis gemeindlicher Entwicklung? Zugleich eine kritische Anmerkung zum Urteil des VG Freiburg vom 12.02.2005 – 7 K 1212/04, VBIBW 2006, 41 ff.
Die Bedarfsprüfung im Fall der Lockerung eines Nachtflugverbots auf einem Flughafen – zugleich eine Anmerkung zum Urteil des BVerwG zur Nachtflugregelung am Flughafen München, ZLW 2006, 53 ff.
Die gesetzliche Pflicht des privaten Systemsbetreibers zur Beteiligung an den Abfallberatungskosten des öffentlich-rechtlichen Entsorgungsträgers, VKS-News 2006, 24 ff.
Das Fehlerfolgenregime im Bauplanungsrecht (§§ 214 ff. BauGB), Die Verwaltung 38 (2005), 493 ff.
Die Verteilung knapper Ressourcen im Wirtschaftsverwaltungsrecht, in: Burgi/Schoch/Voßkuhle (Hrsg), Neue Schriften zur Verwaltungsrechtswissenschaft, Band 3, 2005
http://www.nomos-shop.de/productview.aspx?product=4556
Die Verpflichtung des Betreibers eines koordinierten Flughafens zur effizienten Nutzung von Start- und Landekapazitäten, ZLW 2005, 386 ff. und 513 ff.
Buchbesprechung: Johann Schneider, Bauplanungsrechtliche Zulässigkeit von Factory Outlet Centern, VBIBW 2004, 398 ff.
Schwarzgeld im Landtagswahlkampf, Zwischenprüfungsklausur JURA-Sonderheft „Zwischenprüfung“, 2004, S 58 ff.
Der Bebauungsplan – Rechtmäßigkeit, Fehlerfolgen und Kontrolle unter besonderer Berücksichtigung der Rechtsprechung des VGH Baden-Württemberg, zusammen mit Alexis von Komorowski, VBIBW 2003, 1 ff., 49 ff. und 100 ff.
Der Schutz der Privatsphäre – zugleich Besprechung von BGHZ 131, 332 und BVerfGE 101, 361, JURA 2001, 169 ff.

Mitgliedschaften

Deutscher Anwaltverein
Kommunalwirtschaft – Forum für Recht und Steuern an der Albert-Ludwigs-Universität Freiburg e.V.